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月31日宣布内阁改组名单,在内阁新成员中,来自西非国度塞

时间: 2019-04-05 14:14:28             来源:       字号:[ ]

  提高安全尺度,华为将自动出局?
  三月二十六日,欧盟执委会就欧盟境内第五代行动通讯(5G)设备的网路安全公布建议,虽夸大网路安全的重要性,但并未排除特定厂商(例如华为)。此项建议是基于欧洲议会(European Parliament)与欧盟高峰会(European Council)的决议要求而做成。在美国透过五眼同盟(FVEY)试图围堵华为之际,欧盟未明白排除华为,凸显了传统美欧跨大泰西伙伴关系的裂痕。五眼同盟的美、英、加、澳、纽之间的情报交换网也恐将呈现漏洞。
  欧洲议会在三月十二日就中华国民共和国科技对于欧盟的安全威胁做成决议,其中提及捷克政局就中华国民共和国厂商华为与中兴通讯等公布警讯,认为中华国民共和国厂商对于捷克的网路安全造成威胁,并将华为的设备排除于税务系统。议会夸大这类系统设备业者由于其内国法律(例如《国度安全法》),要求中华国民共和国公民、企业或团体与政局互助以维护国度安全,议会高度疑虑此项法律义务是否也在中华国民共和国域外适用。
  5G科技竞争是中美贸易战的具体呈现,而中美贸易战则是中华国民共和国大国崛起与既有霸权间的竞逐。欧盟与英国做为美国的传统盟邦,在这科技竞争以及贸易战过程中究竟应优先何种态度?由于美国在贸易战态度反覆,其传统盟邦在5G议题以致于华为的围堵上,也难以与美国站在同一战线。
  提高安全尺度,华为将自动出局?
  早于二月初,德国官员即表示,其5G基础建设将不排除华为,但将强化安全尺度。随着此项尺度提高,电信业者或许将自愿放弃在核心网路利用华为的设备。由于德国在欧盟决策过程中动见观瞻,欧盟未除排特定业者并不令人意外。
  执委会建议从会员国与欧盟两层次来强化5G网路安全。就会员国部分,会员国应于六月三十日前完成5G网路安全风险评价,在此基础上并应强化安全要求以及风险办理;强化公共通讯网路安全,避免无权存取;在5G频谱释出上强化安全要求;优先其他预防性措施以升低网路安全威胁。在同盟层次上,欧盟将透过欧盟网路安全局(EUISA)协调,整合会员国的网路安全资讯,完成欧盟境内数位经济所需的基础设备安全评价。
  台湾政局得权衡国安与经济发展
  执委会就5G通讯设备网路安全的高度关注,从欧盟近来通过《外人直接投入审查之框架规则》、《网路安全法》(Cybersecurity Act)、《欧洲电子通讯规范》(European Electronic Communications Code)等可以发现其发展脉络。欧盟试图强化安全尺度来确保其网路安全,此项管制模式与美、澳禁止华为参与的取向不同。
  而在英吉利海峡的另一侧,同属五眼同盟的英国对于是否禁止华为参与5G建设仍举棋不定。一方面华为设备有价格上优势,另一方面考量其带来的安全威胁是否在可控制范围内,而电信业者需在网路安全与价格优势做抉择。全球第二大通讯商、英国通讯商沃达丰(Vodafone)虽于一月宣布临时停用华为设备,但集团首席技术长佩蒂(Scott Petty)于三月七日警告,若英国排除华为,将耽误5G的运作。于此同时,三月二十日,丹麦电讯(TDC group)选择了瑞典厂商易立信(Ericsson)为互助厂商,藉此取代华为,实行长柯比(Allison Kirby)表示,集团不克不及对网路安全威胁视而不见。
  另一方面,欧盟高峰会于三月二十一日与二十二日夸大5G网路在数位经济的重要性,尤其资讯之取得、利用与分享以及资料安全更是数位经济的核心。在高峰会上,执委会提出的《欧中战略前景》(EU-China Strategic Outlook)指出5G通讯面临的网路安全挑战,夸大应整合欧盟资源面临网路打击,并对实施者进行制裁。执委会并答应就5G网路做出建议,上述建议随之而生。
  5G通讯涉及网路安全,若美国的盟邦未排除华为设备,亦将影响美国与盟邦的情报交换。美国驻德国大使即于三月八日致函德国经济部称,若德国允许华为参与5G建设,将限制与德国的情报交换范围。就美国而言,欧盟未如美国所期待的禁止华为参与,将是围堵华为的一大挫败。若届时英国也未与美国站在相同态度,五眼同盟内部分歧将更为严重。
  拿捏安全与价格孰轻孰重
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  第五代行动通讯涉及经济发展与国度安全的敏感神经,5G科技竞争具体呈现的中美贸易战以及霸权竞逐,美国传统盟邦以及国内通讯业者就此各有考量,一方面须顾及产业利益,另一方面须确保网路安全。而在国度安全的大脉络下,通讯网路的安全更是国度间情资交换的前提。台湾做为美中科技竞争的前沿,政局如安在国安考量与经济发展中取得平衡,也是一大难题。(本文作者为中研院欧美所副研究员)
 

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