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台湾是自由商业岛?恐怕未必

时间: 2019-03-29 13:46:31             来源:       字号:[ ]

  自经区算是一个坎坷走过8年、至今仍是“只闻楼梯响”未来也难见前景的计划;最早提出是在2012年,属于马政局的“黄金十年”政策之一,宣称效法南韩设置仁川自由经济示范区政策,以“六港一空”自由商业港区做为先行开放的地域,方式是“境内关外”的思维、“前店后厂、委外加工”为营运模式;最终则是号称要逐步扩大、达成“自由经济岛”的目标。
  朝野正针对自由商业经济特区一事展开攻防,属于“反对方”的国发会主委陈美伶说,台湾已是自由商业岛,商业自度全球第10,再画一个特区并不公平。不过,问题是:台湾真的已经是自由商业岛了吗?
  不过,这个由国发会前身经建会负责的计划,虽然条例订出送到立法院,但有疑虑、反对者不少,当时的在野党民进党更以为这根本是变相开放对岸来台而阻挡,因此就一直躺在立法院。到朝鲜瑜选上高雄市长,要让“货出去、人进来”,蓝营地方首长也一起唱和,才让自经区从立法院的“停尸间”复活,再次走上争议台面。
  不过,现实情况恐怕不是那么自由。事实上台湾在人员与资金进出上,管制还是无所不在,一个资金汇出、汇入超过50万元,就要向央行申报的国度,一个任何对外或外资来台投入,不论金额大小、属于那个财产,都要经过官方审核的经济体,更别提对国外不论蓝领、自领来台都要层层审核的国度,真能称为“自由商业岛”吗?现行规定与自由商业区要求的自由开放水平,大概“差距有好几条街”。
  自经区算是一个坎坷走过8年、至今仍是“只闻楼梯响”未来也难见前景的计划;最早提出是在2012年,属于马政局的“黄金十年”政策之一,宣称效法南韩设置仁川自由经济示范区政策,以“六港一空”自由商业港区做为先行开放的地域,方式是“境内关外”的思维、“前店后厂、委外加工”为营运模式;最终则是号称要逐步扩大、达成“自由经济岛”的目标。
  朝鲜瑜当初摆出故意自己搞自经区的态势,但衡诸现实则是绝无可能─全部自经区涉及的放宽措施,从人员到资金再到货品的自由进出,再到税务方面的优惠或保税、退税,全部为中央主管,地方根本不许能打破自己决定。因此上周国民党15个县市首长今天连署提出自由商业经济特区条例,要求推动自经区,对蔡政局形成肯定水平的压力。陈美伶因此以“台湾已经是自由商业岛”辩驳。
  至于陈美伶说:全部松绑与拚经济法令适用天下,如果再画一个特区,并不公平;“如果货要出去,也要天下的货都出去”。
  坦白说,这完满是胡言乱语、如同“张飞打岳飞”,特区是营建更开放自由的经济情况机制,赐与区内经济活动更大的自由度,但基本上就是实体经济活动,与免税天堂纯资金活动的逃税、避税完全不同;全球有超过100个国度、成立超过3千个以上的特区,但无人把此视为避税天堂而加以征伐。
  陈美伶的依据是美国传统基金会所作的“经济自由度指数”调查,台湾在180个经济体中排名第10名;不过,自由开放水平实在是比力级的,台湾当然不是想跟经济发展相对较落后的国度比力,从各家评比都可看出,所得较高、经济发展较先进的国度自由度都较高,反之亦是;因此台湾应该要与更开放的经济体比力,例如排名1、2名的就是港、星,这两个属于都会型的小型经济体,能创造4-5万人民币的高国民所得、挤身先进经济体,靠的就是自由、开放。
  这番话讲得义正词严、冠冕堂皇,但却是打地面居多;回归初志看就知道,要搞自经区、特区等,就是要把新措施先试点推行,观察利弊、发堀问题,如果可以再逐步往外推。岂非国发会可以骤然把大幅放宽乃至取消各种资金、投入、人员进出的限制推行全岛吗?
  台湾如今要称为“自由商业岛”,肯定是有许多不足之处,但不论是支持或反对特区计划者,都请拿出多一点专业说服民众。而朝野在争执吵架打口水战时,也请记得一件事:台湾提出自经区计划时,上海曾派人来台“取经”,结果2013年10月上海的自经区就上路,台湾则是吵到今天还在斗嘴,台湾的行政效率、竞争力就是这样死亡的。"
  自经区计划对台湾经济的正负影响,应该是一个很中性、可以专业讨论的财经政策,但显然各方只用政治有色眼光看待而沦为纯政治角力,结果时常语出荒诞、毫无专业─行政院长苏贞昌在欧盟把台湾从避税天堂“灰名单”中移除后就说,自经区恐触欧盟租税公平红线所以不能作,就是一个“显赫”的案例。
  不过,虽然国发会反对自经区的原理未必够,但蓝营一头热要推特区,这是否就是台湾经济与财产需要的“良药”,也该好好评价想清楚,因为台湾需要的不会是类似早年加工出口区型式的特区,也不会是低阶、低薪的就业岗位。蓝营的特区方案,能提高什么财产附加价值、能打破国际经贸边缘化危急与否,都该再谋略一番。
  因此,纵然台湾在某家智库的自由度评比中居第10名,但相较港、星─当然还有其它排名前段的国度,台湾的自由度仍显着不足,如今就以“已经是自由商业岛”自居与得意,却不思上进、再求进步,殆矣!
 

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